贵德县人民政府

今年前三季度，贵德县城乡居民收入稳步提高，生活水平持续改善。据城乡一体化住户抽样调查资料显示，前三季度贵德县城镇居民人均可支配收入为16012元，同比增加1322元，增幅为9%；农村居民人均可支配收入为5469 元，同比增加460元，增幅为9.2 %，城、乡收入增速分别位居全州第四。

一、城乡居民收入增长状况和原因

（一）工资性收入平稳增长。前三季度，贵德县城镇居民人均工资性收入为5975元，同比增加485元，增长8.8%，工资收入占可支配收入的37.3%，对可支配收入增长的贡献率达36.7%，拉动城镇居民可支配收入增长3.3个百分点；农村居民人均工资性收入为1790元，同比增加46元，增长2.7%，工资收入占可支配收入的32.7%，对可支配收入增长的贡献率达10.1%，拉动农村居民可支配收入增长0.93个百分点。

工资性收入已成为城乡居民收入的主要来源，增长的主要原因：一是全县经济运行总体平稳。前三季度，全县GDP比上年同期增长2.3%，增速位列全州第五。二是年内两次上调最低工资标准。从2015年1月1日起，月最低工资标准由1060元调整为1260元，增加200元，增长18.7%。三是为全县行政机关单位增发年度考核配套奖。发放标准为0.93万元和1万元，人均增加2500元。四是就业率提高。县人社局牵头组织“2015春风行动”，全县共组织52家单位进场招聘，提供就业岗位532个。截止９月底，全县城镇新增就业636   人，新增转移农村劳动力人数1.77万人。

（二）经营净收入增长稳。前三季度，贵德县城、乡居民人均经营净收入分别为7007元和2255元，各自增长7.9%和12%，对城、乡居民可支配收入增长的贡献率分别为38.8%和52.6%，依次拉动城、乡居民可支配收入增长3.5个和4.84个百分点，是仅次于工资性收入的第二大收入来源。分析增收原因，主要是各级党委政府积极鼓励发展实体经济，加大对小微企业的扶持力度，使个体工商户经营状况得到改善；同时加大对农村产业化经营的金融扶持，积极引导新型农村产业发展，来料加工、农家乐、乡村游、高附加值种养殖业等产业得到较好发展，也有效带动了农村第三产业经营净收入的增长。

（三）财产净收入增长较快。前三季度，贵德县城、乡居民人均财产净收入分别为484元和725元，同比各增长7.56%和15%，对城、乡居民可支配收入增长的贡献率分别为2.6%和20.5%，依次拉动城、乡居民可支配收入增长0.23个和1.88个百分点。其增幅在城镇居民四项收入中列第三，在农村居民四项收入中列第二。分析增长原因，主要来自家庭流动资金和固定资产的盈利。一是余额宝等新型网络理财产品的横空出世，吸引居民手中的闲散资金聚集，也提高了居民个人的利息收入；二是以前购买的理财产品、保险产品逐步得到回报，红利收入增加；三是土地流转、房屋出租和各种经济合作社根据自身的实力对社员的集体分红，也有效拉动了农村居民财产性收入的增长。

（四）政策性因素促进转移净收入增长。前三季度，贵德县城、乡居民人均转移净收入分别为2547元和699元，同比各增长12.8%  和12.5%，对城、乡居民可支配收入增长的贡献率分别为21.9%和16.8%，依次拉动城、乡居民可支配收入增长1.97个和1.55个百分点。分析增长原因，一方面随着城乡一体化进程的加快，财政转移支付力度继续加大。前三季度，全县公共财政预算支出中用于民生支出的比重达84.9%，同比提高3.2个百分点。另一方面政策性因素推动转移净收入增长。一是企业离退休金增长。2015年，贵德县企业离退休人员工资连续第十一年增长，全县月人均增加267元，调整增长幅度为10.3%，并对低收入人群有所倾斜。二是低保标准提高。2015年７月1日起，全县低保标准从343元/月提高到363元/月，增长5.8%;三是低收入户补贴。元旦、春节期间，继续对城乡低保家庭发放补贴，标准为城镇1人户400元、2人户800元、三人及以上户1200元。

二、当前制约城乡居民收入增长增收面临的困难和问题

(一)宏观经济形势严峻，外部影响不利因素增多。我国经济社会发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的状态，在大环境的影响下，我县经济下行压力加大，投资需求不足，投资到位资金和新开工项目数据走低，全县多数原材料工业企业用工成本攀升和工业生产价格持续下行，企业运营效益不佳，用工需求减缩，城乡劳动力工资水平继续增长的空间受到压缩，个体经营户受人工费用、房租价格攀升影响，利润空间受到挤压，经营压力加大，加之农畜产品价格持续走低、农民务工难、务工时间缩短、务工人数减少、日工资水平下降的情况业已显现，全县经济步入平稳发展，多项经济指标出现增速下滑，城乡居民增收难度相应增大。

(二)城乡居民收入缺乏新增长点，内部动力不足。从城镇居民收入构成情况看，城镇居民收入增长主要靠工资性收入和转移净收入来拉动，经营净收入和财产净收入占比不高，对收入增长的拉动作用不强，且从前三季度城镇居民工资性收入增长情况看，虽新的增资因素对收入增长的拉动作用增强，但去年下半年政策性增资的翘尾因素尚未完全消失，前三季度新的增资因素也会在四季度趋于弱化。因此，要确保全年城镇居民人均可支配收入保持较快增长，关键取决于四季度增资力度的大小。

从农村居民收入构成情况看，农村居民收入增长主要靠经营净收入、工资性收入和转移净收入来拉动。结合政策性力度加大因素，转移净收入对全年收入增长会起到积极推动作用。但是，由于主要农畜产品价格走低，特别是牛羊肉、冬虫夏草、油菜籽价格持续走低，第一产业增收空间不大；工资性收入受农民务工难、务工时间缩短、务工人数减少、日工资水平下降等因素影响，增速放缓。加之缺乏新的增长点刺激，农村居民收入增长已显乏力。

三、几点建议

（一）稳定工资性收入增长势头。工资性收入是城乡居民可支配收入的大头，增加工资性收入最能直接提高居民收入水平；但工资性收入常常又是增收“瓶颈”，主要原因是缺乏大面积增资政策，进位较难实现。因此，在着力做大做强地方经济，努力扩大居民就业面、提高就业率的基础上，把已经出台的诸如“最低工资标准、年底增发考核配套奖、机关事业单位实施津贴补贴和绩效工资”等多项事关居民工资性收入增长的政策措施定期调整和落实到位，将有效带动居民工资性收入的增长。

（二）深化全民创业加快经营性收入增长。要把全民创业继续作为城乡经济加快发展的重要抓手和动力，充分调动和保障全民创业的热情，以“创业”带动“创收”，推动城乡居民经营性收入持续增长。因此，各级政府要高层次谋划城乡发展，认真分析研究自身优势和特点，制定地方特色产业发展规划，走以“特”取胜、以“特”增效的发展路子，打造一批“一镇一品”、“一村一品”的特色镇村，打造以块状经济为标志的特色经济；同时多渠道培育创业主体，让城乡要素动起来、业态活起来、路子宽起来、百姓真正富起来。

（三）多渠道增加居民财产性收入。随着城乡居民收入水平提高，生活越来越富裕，财产积累的规模也越来越大。因此，政府在做好宣传指导，确保城乡居民资金安全、提高城乡居民金融理财意识的同时，要依托银行等金融机构，着力建设政策性投资服务平台，扩展城乡居民投资渠道，增加城乡居民财产性收入，以进一步提高居民生活水平、提升居民生活质量。