贵德县人民政府

我县紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的投资方针，继续实行固定资产投资工作目标责任制、县级领导联系项目负责制和重大项目领导班子工作负责制，积极争取和实施了一批重点项目，全县固定资产投资继续保持增长态势。

一、全县固定资产投资完成的情况

（一）投资继续保持增长态势。1-9月，全县完成固定资产投资28.15亿元，同比增长7.17%。（见下图表1）

（二）固定资产投资完成情况：1-9月，50万元以上的在建项目共172项，累计完成全社会和县属固定资产投资14.7亿元, 同比增长1.11％。（见下图表2）

按产业看：一产完成投资60711万元，同比增70.05%，二产完成28387万元，同比下降20.76%，三产完成192392万元，同比增长0.66%。（见下图表3）按投资类型看：国有及国有控股投资143769万元，同比下降19.85%，民间投资137721万元，同比增长64.7%。

二、全县固定资产投资呈现的特点

（一）项目储备充足。在民生工程、农牧区基础设施建设、城镇化建设、社会事业发展、能源建设等项目的支持，全县共储备建设项目228项，总投资28.15亿元。

（二）实施项目同比增加。1-9月全县共在建项目228项，其中：今年新开工126项。

（三）民间投资大幅攀升。1-9月，随着国家对民间投资支持政策的不断细化和落实，民间投资环境更为宽松，政府推动型投资向民间自主性投资转变进一步加快。在梨花小镇、黄河少女创意园和县医院整体搬迁等亿元项目的拉动下，民间投资大幅攀升，全县完成民间投资13.77亿元，同比增长64.7%，占全社会投资的比重达到48.93%。

（四）各行业完成情况良好。农林水利项目完成投资70957万元，占累计县属投资的25.22%；城镇基础建设完成投资131157万元, 占累计县属投资的46.59%；公路交通项目完成投资15853万元, 占5.63%；文教卫生完成投资15353万元, 占5.45%；旅游项目完成投资37028万元, 占13.15%；房地产项目完成投资11142万元，占3.96%。（见下图表4）

                       图表4

三、存在的问题

（一）投资取向有待优化。1-9月全县固定资产投资增速保持了比上1-8月份小幅回升的态势。虽然民间投资增速有所加快，但是一产和三产增速较慢，投资总量增加较慢，投资结构没有很好的进一步优化，部分行业如房地产和基础设施建设投资持续加强，而其他部分的教育、卫生、文体和社会服务行业，虽然投资增速较高但投资份额偏低。同时受国内经济调整等因素影响，全县固定资产投资增速较缓慢，到位资金同比增速较底。

（二）重大项目储备有待加强。截至9月固定资产投资缺乏亿元项目对全县投资的支撑。在开工建设的228项在建项目中亿元以上的项目有去年续建的梨花小镇、佛学院建设项目、拉西瓦灌溉工程、马什格羊水库和尚德广场购物中心以外，到目前为止只有卫生局的县医院整体搬迁项目和农牧局的黄河少女创意园建设项目。

（三）投资结构有待升级。截至9月，在全县固定资产投资中第一产业同比增长70.05%，第二产业同比下降20.76%，第三产业同比增长0.66%。投资产业结构的规律表明，第一产业比重偏高。

（四）是固定资产投资前期工作滞后，基础工作不扎实。项目上报工作抓的不紧和项目相关材料整理不完整、不及时，导致应该上报的项目没有及时上报，严重影响了我县投资的增长速度，前期投入不足，征地拆迁难度大，项目开工不足，配套资金难以落实，项目管理水平不高，监督检查力度不够等。

四、意见和建议

（一）加快项目建设进度。紧紧围绕年初确定的工作目标，采取有效措施，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢工期、抓进度，分阶段倒排工期，加快项目建设，确保完成全年投资目标。

（二）加大大项目和项目的争取力度。有关项目部门，把争取项目的关键放在定好方向、备好上报项目所需材料工作上，能够让达到条件的项目及时入库和上报；吃透国家支持藏区政策，准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地开展项目前期工作，加强有关上报部门的沟通衔接，争取更多的项目列入全省和国家投资总盘子，得到国家和省上更大的支持。

（三）狠抓项目前期工作。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，精心筛选、策划一批对我县经济发展带动能力强的重大项目，及时调整、充实、完善和更新项目库。做深、做细、做实项目前期工作，择优选择有实力的项目咨询、设计单位，提高规划、储备、申报项目的质量，提高项目成熟度，为争取更多的项目提供保障。对影响和制约项目开工的各种因素认真分析，摸清原因，分类排队，逐一解决，确保早日开工建设。

（四）强化项目监管。严格执行项目“四制”管理，加强项目监管；建立和完善项目建设督查落实制度及时掌握项目进展情况；对督查中发现的问题及时督促整改；加快项目建设进度。严格执行项目资金管理制度和审计制度，确保项目安全、资金安全、廉政安全、干部安全。

（五）加强协调服务。要增强项目建设服务意识，进一步强化时间观念和效率观念，加强信息交流和沟通，建立密切配合、全力以赴、通力协作的关系和机制，采取有效措施，落实责任，积极协调解决项目建设用地勘察、定界、征用、补偿、拆迁、安置等工作，保证项目建设进度，确保项目早开工、快建设、早见效。